Работники и работодатели в Литве: как соблюсти баланс интересов.
Перемены на рынке труда, взаимные неплатежи организаций, недостаточный рост новых рабочих мест, другие негативные факторы нестабильного состояния экономики деформируют становление рынка труда, порождают рост безработицы в Литве.
Многие работодатели оказались не готовы к тем изменениям, которые происходят в сфере использования труда. Их стремление снизить трудовые издержки нередко сопровождается нарушением трудовых прав и коллективных интересов работников. Работники, со своей стороны, заинтересованы в повышении оплаты труда и своевременном получении заработной платы, соблюдении их трудовых прав, социальных гарантий, уважении и учете коллективных интересов.
О чем спорят работники и работодатели?
Столкновение противоречивых интересов работодателя и работников либо нарушение руководителем трудовых прав работника нередко порождают разногласия между ними, перерастающие в трудовые споры – коллективные и индивидуальные.
Причинами индивидуальных трудовых споров чаще всего являются нарушения трудовых прав работника, допускаемые работодателем. Эти неправомерные действия могут быть результатом невысокого уровня индивидуального правосознания в силу недостаточности правовых знаний либо пренебрежительного отношения руководителя к соблюдению законов о труде, условий коллективного договора, иных соглашений, а также трудового договора работника. Индивидуальный трудовой спор может возникнуть и по причине недостаточности правовых знаний работника, его искреннего заблуждения, в связи с чем он оспаривает правомерные действия руководителя. Может быть и иная ситуация, когда недобросовестный работник знает, что он не прав, но стремится любым путем оспорить правомерные действия руководителя.
От причин, вызывающих индивидуальные трудовые споры, обычно отличают объективные факторы и обстоятельства, порождающие эти споры. Ими могут быть недостатки производства и труда конкретной организации (предприятия) либо отдельные неточности или пробелы в законодательстве о труде.
В функцию Государственной инспекции по труду входит контроль за исполнением Трудового кодекса Литовской республики. Комментируя тенденции в сфере трудового права, заместитель заведующего отделом права Государственной инспекции по труду – старший инспектор по труду Гядиминас Норейка отметил, что если раньше фиксировали немало работающих нелегально, то теперь чаще всего встречаются нарушения графика работы, отдыха работников. Установлено, что нередко встречается такое нарушение – человек оформлен на 2 – 3 часа и получает официальную зарплату лишь за это время работы. Хотя фактически работает полный рабочий день, а оставшаяся часть зарплаты выдается «в конверте».
По словам старшего инспектора по труду Араса Пятрявичюса, одно из распространенных нарушений – несвоевременный расчет с работниками. В комиссии по трудовым спорам 90 проц. рассматриваемых дел связано с несвоевременной выплатой зарплаты.
Выявлены факты злоупотребления государственной помощью. Так, инспекторы проверили представленную мэриями информацию о получателях социальной помощи и установили, что практически каждый второй занимался нелегальной индивидуальной деятельностью или работал нелегально. Больше всего нарушений зафиксировано в строительном секторе и связанных с ним компаниях (более 70% всех нарушений), в парикмахерских, салонах красоты, автосервисах.
«Государственная инспекция по труду активно сотрудничает с мэриями в деле выяснения случаев злоупотребления государственной помощью. Если есть подозрения, что получающее помощь лицо зарабатывает нелегально, то инспекторы проверяют полученную информацию, нередко подозрения подтверждаются», – сказал старший инспектор по труду Гядиминас Норейка.
По его словам, таких проверок станет больше. «С этого года все мэрии переняли функцию выплаты социальных пособий. Они, вне всякого сомнения, заинтересованы в целесообразном выделении средств, не хотят тратиться на подрабатывающих «на стороне» лиц, поскольку сэкономленные средства могут пойти на другие нужды», – сказал инспектор. Кроме того, планируется введение изменений в законодательство по поводу этих нарушений - будут наказывать и работодателя, и работника. Незаконно полученное пособие должно быть возвращено.
Комментируя проверки медицинских работников, занятых на нескольких местах, инспектора отметили, что особых нарушений, касающихся вопросов соблюдения Трудового кодекса, не выявлено. Согласно закону, работающие на нескольких рабочих местах должны работать не более 12 часов в день. В ходе проверки было установлено, что в некоторых случаях медики работали сверх положенного времени. Кроме того, было замечено, что, к примеру, графики приема врачами составлялись таким образом, что в реальности этому работнику не хватило бы времени доехать на другое место работы.
Несчастные случаи на работе
По данным Государственной инспекции, в прошлом году в результате несчастных случаев на работе погибли 60 человек, 149 работников получили тяжелые травмы. В этом году, по данным на начало ноября, был зафиксирован 51 смертельный случай на работе. Больше всего тяжелых травм и несчастных случаев со смертельным исходом на производстве происходило при выполнении строительных, ремонтных работ, при обслуживании электрооборудования, сетей, также при выполнении ремонта технического оборудования и работ по складированию, погрузке. Тревогу, по словам инспекторов, вызывают случаи, когда работникам позволяют выполнять работу, не убедившись, что они смогут выполнить ее безопасно – это равносильно отправлению на смерть. В этом году 8 смертельных случаев на работе произошло с работниками, находившимися в состоянии алкогольного опьянения.
Условия работы
Государственная инспекция по труду предупреждает об опасностях на работе. Работодатели обязаны создать работникам должные условия для работы не только на улице – в лесу или на стройке, но и в помещениях.
Предусмотрено, что, когда температура опускается ниже десяти градусов мороза, работодатели обязаны работающим на улице или в неотапливаемых помещениях разрешать 10-минутный отдых каждые полтора часа, а также обеспечить их специальной рабочей одеждой, защищающей от холода. Необходимо проверять и используемую вне помещений технику. Если погодные условия создают угрозу здоровью работников, работа должна быть прекращена.
Работодатели из экономии или по каким-либо другим причинам не обеспечивают оптимальные условия работы, чтобы не было сквозняков и работники были в тепле. Предусмотрены температурные нормы в помещениях. Если они не соблюдаются, инспектора советуют сообщить об этом своему прямому руководителю или специалисту по безопасности и здоровью работников, если он есть на предприятии, в крайнем случае – звонить в Инспекцию по труду. В то же время инспектора отмечают, что в инспекцию поступает немного жалоб на условия работы.
Руководитель имеет право, вы — выбор
На территории Литвы работают 210 инспекторов Государственной инспекции по труду. Проводятся как плановые, так и внезапные проверки предприятий, фирм. Так, к примеру, в этом году проводились проверки крупных торговых сетей, в поле зрения попали и автосервисы. Инспектора разъясняют, что, как правило, если нарушение было установлено впервые, то дается время на его устранение, и только злостные нарушители наказываются штрафом. Одни из самых больших штрафов – за нелегальных работников. В настоящее время судами в среднем за нелегального работника назначается штраф в размере 2100 литов, хотя правовыми актами предусмотрены штрафы в размере 3000-10 000 литов за каждого нелегального работника.
Поступают в инспекцию и жалобы на то, что после так называемой оптимизации (банального увольнения работников), нагрузка оставшихся значительно увеличилась. Большинство принимает изменившиеся «условия игры», однако попутно ищет на сайте вакансий новую работу — и поступает правильно! Вы имеете право не выполнять увеличивающуюся нагрузку только в том случае, когда вас предварительно не оповестили о ней и вы не подписали соглашение о ее принятии. Если руководитель настаивает, нужно обращаться за помощью в инспекцию по труду.
Либерализация трудовых отношений
Эксперты Международной организации по труду дискутируют по поводу сокращенной рабочей недели. «Сокращение рабочих часов повысит мотивацию работников, снизит риск ошибок и несчастных случаев, поможет в борьбе с прогулами и текучестью кадров», – полагают эксперты МОТ.
Недавно была опубликована статья эксперта МОТ Джона Мессенджера «Пять веских причин для введения четырехдневной рабочей недели». В ней эксперт приводит доводы в пользу сокращения рабочего времени. Он подчеркнул, что идея не нова и поддерживается многими крупными бизнесменами, включая основателя поисковой системы Google Ларри Пэйджа и миллиардера из Мексики Карлоса Слима.
В первом пункте Джон Мессенджер указал на вред здоровью сотрудникам компаний, практикующих ненормированный график, и связанные с этим «ошеломляющие» затраты. Переход на четырехдневную рабочую неделю поможет оптимизировать эту проблему, считает он. В качестве второго довода эксперт указал на благотворное влияние укороченной рабочей недели на рынок труда – ее введение будет способствовать созданию рабочих мест. Он напомнил, что во время глобального экономического кризиса некоторые политики рекомендовали компаниям на снижение спроса на свою продукцию и услуги отвечать сокращением рабочей недели, а не рабочих мест.
В третьем пункте эксперт попытался развеять устоявшееся во многих странах мира мнение, что ненормированный рабочий день приводит к высокой производительности. Это не только не соответствует действительности, а напротив, многие из стран, где продолжительность рабочего дня и недели больше, имеют низкую производительность труда, считает Мессенджер. Сокращение рабочих часов повысит мотивацию работников, снизит риск ошибок и несчастных случаев, поможет в борьбе с прогулами и текучкой кадров, полагает он.
Сокращение рабочей недели также поможет сохранению окружающей природы, отметил эксперт. Сокращение количества рабочих дней в неделю, следовательно – сокращение числа поездок на работу, уменьшат выбросы углекислого газа, что, в конечном счете, поможет развитию «зеленых» экономик. Пятой причиной необходимости сократить рабочую неделю автор статьи назвал повышение качества жизни. Он сослался на ряд исследований, показавших, что постоянный ненормированный график является причиной конфликта между работой и частной жизнью. Переход на короткую рабочую неделю будет свидетельствовать не только о здравом смысле властей, но и станет следующим шагом на пути «к счастливому, здоровому и более устойчивому обществу».
По словам сотрудников Государственной инспекции по труду Литвы, в некоторых странах Европейского союза уже предусмотрена 36-часовая рабочая неделя. В ближайшее время намечаются либерализация трудовых отношений, изменения в Трудовом кодексе. Плюсом для сотрудников многих компаний является возможность работать какие-то дни дистанционно, без посещения офиса, что им позволяет не тратить время на транспорт. Это дало бы персоналу дополнительные часы, которые можно было плодотворно использовать на другие цели — семью, отдых и пр. Кроме того, в изменениях Трудового кодекса намечается упростить процедуру увольнения, сократить выплаты. Больше возможностей по определению трудовых отношений будет предоставлено коллективными договорами.